邢台市人民政府法制办公室关于《邢台市停车场管理办法》(征求意见稿)公开征求意见的公告

发布时间:2016/6/29 10:35:58 访问量:来源:字体:【 【打印此页】

 为加强和规范本市停车场的建设与管理,适应日益增长的车辆停放需求,营造畅通、有序、文明、安全的交通环境,我办正在审查修改政府规章《邢台市停车场管理办法》(征求意见稿)。为充分体现以人为本、开门立法、立法为民的立法宗旨,真正做到听民声、聚民智、合民意、解民忧,现向社会公开征求意见。欢迎社会各界积极参与讨论研究,并提出建设性意见和建议。有关单位和人士可以在2016730日前,通过以下途径和方式提出反馈意见:

    1.登陆邢台政府法制网(网址:http://www.xtfzw.gov.cn),进入首页左上方的“通知公告”提出意见。

2.发送电子邮件:lyfzb900@126.com

3.传真:0319-3288900

    4.通信地址:邢台市人民政府法制办公室法规科(邢台市桥东区红星街139号,邮编:054001),并请在信封上注明“规章反馈意见”字样。

 

                      邢台市人民政府法制办公室

                          20166月29

 

 

 

邢台市停车场管理办法

(征求意见稿)

 

    第一条 为加强和规范本市停车场的建设与管理,适应日益增长的车辆停放需求,营造畅通、有序、文明、安全的交通环境,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《河北省停车场管理暂行办法》等有关法律、法规和规章的规定,结合本市实际,制定本办法。                                          

    第二条 本办法适用于本市行政区域内停车场的规划、设置、建设、经营、使用与管理。

第三条 本办法所称停车场,是指在本市行政区域内建设(设置)的供机动车停放的室内外(含地下)场所,包括公共停车场、专用停车场、临时停车场。

公共停车场是指为社会公众提供车辆停放的场所。专用停车场是指供本单位、本居住区业主或者其他特定人群使用的车辆停放场所。临时停车场是指经公安交通管理部门或城市管理行政主管部门批准,在待建土地、城市便道、空置场所临时设置的,以及为举办大型群众性活动临时设置的车辆停放场所(道路停车泊位)。

第四条 停车场规划建设应当遵循合理布局、因地制宜、兼顾长远的原则,科学确定建设规模和标准。

 停车场建设可采取多元化融资方式进行,鼓励单位和个人投资建设公共停车场及节约土地资源的地下停车场、机械式立体停车库、停车楼,并按照规定比例配建电动汽车充电设施。

 公安交通管理部门和城市管理行政主管部门负责停车场的设置和监督管理工作,并参与停车场规划、建设的有关管理工作。

财政、发改(物价)、规划、交通运输、工商、税务、建设等其他相关部门按照职责分工,共同做好停车场的管理工作。

 停车场专项规划由城乡规划行政主管部门依据城市总体规划,会同公安交通管理部门和城市管理行政主管部门及相关部门进行编制,并报本级人民政府批准后实施。

停车场专项规划应当明确停车场的布局、规模和建设标准等内容,并将其确定为规划强制性内容,与城市道路交通发展相协调。停车场的用地纳入城市规划后,未经法定程序调整,不得改变用途。

条 公共停车场建设项目的设计方案应当符合国家和省有关设置标准、设计规范的要求,并根据残疾人的停车需求设置残疾人专用停车泊位。

 建设工程项目未执行停车场专项规划的,城乡规划行政主管部门不予规划行政许可。工程项目竣工后,停车场建设项目不符合规划设计条件的不予竣工验收。未经验收或验收不合格的工程不得投入使用。

 城乡规划行政主管部门在审批公共停车场和大(中)型公共建筑的配建、增建停车场的规划设计方案时,应当征求公安交通管理部门和城市管理行政主管部门的意见。

十一 新建、改建、扩建商业街区、居住区和下列建筑、场所时,应当按照城市综合交通规划和城市控制性详细规划配建、增建停车场,并不得擅自取消或者改变用途:

(一)火车站、汽车站、机场、货运物流枢纽、商品批发市场;

(二)企事业单位办公场所、学校、幼儿园、体育(场)馆、影(剧)院、图书馆、医院和会展场所;

(三)风景名胜旅游景区;

(四)大(中)型商场、集贸市场、宾馆、饭店和商务办公场所等经营、服务性场所;

(五)城市人民政府规定的其他公共场所。

配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

第十 已建成的办公区、商业街区、居住区、公共广场及拥堵路段等停车泊位不足的,应按照国家和省停车场有关设置标准规范,及时改建或者扩建停车泊位,并不得擅自取消或者改变用途。

第十 公共停车场不能满足停车需求的区域,在保障道路交通安全畅通的情况下,公安交通管理部门和城市管理行政主管部门应当按照职责分工,尽可能多地设置道路停车泊位。

设置道路停车泊位时,应当按国家有关标准的规定施划停车泊位线和设置停车标志。

第十 不能满足居民停车需求的区域,公安交通管理部门和城市管理行政主管部门可以按照职责分工,组织相关单位利用待建土地、空闲厂区、边角空地等场所,设置临时停车场。

设置临时停车场,不得占用消防车通道及地下管线检查井等市政基础设施,不得妨碍消防设施和市政基础设施的正常使用,不得影响已批开发项目建设的进度。

第十 公共停车场应当符合下列条件:

(一)在停车场附近道路和停车场出入口显著位置设置醒目的停车引导和停车场标志;

(二)停车场出入口、停车带、通行道、标志、标线等交通设施符合设计要求;

(三)停车场内按规定设置行驶导向标志,通(坡)道防滑线和弯道安全照视镜,施划停车泊位线;

(四)停车场的照明、通讯、排水、通风、消防、监控等安全设施齐全;

(五)管理制度和安全防范措施健全;

(六)有关法律、法规、规章规定的其他要求。

昼夜停车场可以设置服务岗亭、隔离设施。

经营性停车场应当在明显位置设置公示牌,公示牌内容包括停车场编号、收费依据及标准、收费时段、收费方式、泊位数、消防和安全保卫制度、监督投诉电话等。

第十 下列区域不得设置道路停车泊位:

(一)消防通道、盲道;

(二)城市道路主要路段、路口处、重要节点;

(三)已建成能够提供充足停车位的公共停车场服务半径200米内;

(四)有关法律、法规、规章规定的不得设置的区域和路段。

第十 除公安交通管理部门和城市管理行政主管部门外,任何单位和个人不得擅自设置道路停车泊位或者在停车泊位设置停车障碍;不得擅自占用、拆除、移动、损毁、涂改停车场设施和设备。

第十 公安交通管理部门和城市管理行政主管部门应当根据道路交通状况和周边的建设情况,每年对其设置的停车泊位的使用情况进行评估,及时增加或取消道路停车泊位。

第十 政府投资建设的公共停车场,在不改变其国有资产性质前提下,可以采用招标、拍卖的方式确定给单位或个人经营管理,但不得另行转包或转租。招标、拍卖所得上缴财政,专项用于停车场的建设。

非政府投资建设的经营性停车场,谁投资谁受益。

    二十 公共停车场投入使用后不得改作他用。

    公共停车场投入使用后不得停止使用,有下列情形之一的除外:

    (一)因周围施工或者其他原因致使车辆不能进出停车场的;

(二)进行停车场内部设施、设备维修改造的;

    (三)停车场所在建筑或者场所拆迁、改建的。

 政府投资建设具有公益性具有自然垄断性质的停车场收费实行政府指导价,其他社会资本投资实行市场调节价

军车、警车、消防车、救护车及工程抢险车辆执行任务时在停车场停放的,应当免收停车费。

 经营性停车场经营管理人应当在停车场投入使用之日的5日前,向当地停车场行政主管部门备案,并提交下列材料:

(一)土地使用权属证明;

(二)停车泊位平面示意图和数量;

(三)工商、税务部门的注册登记证照;

(四)法律、法规、规章规定的其他材料

第二十条 经营性停车场必须统一收费票据、统一收费标准、统一服务标识、统一人员管理。鼓励和推广应用智能化、信息化等科技手段经营管理停车场。

第二十 经营性停车场经营管理人应当遵守下列规定:

(一)在停车场出入口显著位置公示经营管理人的名称或者姓名、管理制度、停车场使用时间、收费依据、收费标准和监督举报电话;

(二)停车场工作人员应当佩戴统一服务标识,负责指挥车辆按序出入和停放,维护场内车辆行驶和停放秩序,并协助交通警察疏导停车场出入口的交通;

(三)采用人工方式收取停车费的,在车辆驶入时向机动车驾驶人出具加盖该停车场印章和编号的停车凭证,严格执行停车收费标准,出具统一票据;

(四)采用非人工方式收取停车费的,在醒目位置明示交费使用说明;

(五)定期清点停车场内停放的车辆,并做好停车场的防火、防盗等安全防范工作;在发生火灾、交通事故和治安、刑事案件等情况时,立即采取相应处置措施并报警;

(六)保持停车场内环境卫生整洁,确保停车设施、设备的正常运行;

(七)不得在停车场内从事影响车辆行驶和停放的经营活动;

(八)不得采用锁定车轮、设置障碍等方式强迫机动车驾驶人缴纳停车费用;

(九)法律、法规、规章规定的其他规范。

第二十 机动车驾驶人在停车场停放车辆应当遵守下列规定:

(一)爱护停车场的设备、设施,服从停车场管理人员的指挥调度,车辆停放有序;

(二)停放车辆内不得存放贵重物品并对车辆采取安全防盗措施;

(三)停放车辆内禁止装有易燃、易爆、有毒有害、放射性等危险物品;

(四)严禁在停车场和临时停车泊位内从事与车辆停放无关的活动。

机动车驾驶人在没有停车场或者交通标志、标线规定的道路停车泊位的道路上停放、临时停车,不得妨碍其他车辆和行人通行禁止在拥堵路段及人行道非停车泊位上停放机动车

第二十 停车场行政主管部门应当依法对停车场的使用及管理情况进行指导和监督检查。对发现的违法行为和交通安全隐患,应当及时依法处理或者移交有关部门处理。

第二十 各专业运输单位的专用停车场、大型建筑配建的停车场、单位或居住小区自备的停车场,具备条件的,可以对外开放,接纳社会车辆停放。停放的社会车辆应遵守该停车场的管理制度和收费标准。

国家机关、社会团体和其他从事公共服务、公益事业的单位具备停车条件的,应当为到本单位办理公务的人员提供免费停车泊位。鼓励有条件的单位将配建停车场在非工作时间向社会开放

第二十 举行重大活动或者遇有突发公共事件时,在指定临时停车场不能满足停车需求时,停车场行政主管部门可以无偿征用公共停车场、专用停车场等可供车辆临时停放的场所。

二十九 停车场行政主管部门行政执法人员执行职务时,应当严格执法、文明执法,不得违法罚款收费。
  停车场行政主管部门不得下达或者变相下达罚款指标

三十 实施行政处罚,应当坚持处罚与教育相结合,对违反机动车停放、临时停车规定的机动车驾驶人,可以指出违法行为,并予以口头警告,令其立即驶离。

机动车驾驶人违反机动车停放、临时停车规定且驾驶人不在现场妨碍其他车辆、行人通行的处以一百元罚款机动车驾驶人违反机动车停放、临时停车规定且拒绝立即驶离妨碍其他车辆、行人通行的处以百元罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者指定的地点停放。拖移机动车不得向当事人收取费用,并应当及时告知当事人停放地点

第三十条 本办法规定,擅自设置道路停车泊位或者在停车泊位设置停车障碍的,停车场行政主管部门责令限期改正,处以五百元以上一千元以下罚款。

第三十 经营性停车场经营管理人、向社会提供经营性停车服务的专用停车场经营管理人违反本办法有下列情形之一的,停车场行政主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处五百元以上一千元以下的罚款:

(一)未按有关设计规范和标准设置停车场的;

(二)停车场地设施损毁没有及时恢复原状的;

(三)停车场经营管理人员不出具收费票据的。

第三十 经营性停车场经营管理人、向社会提供经营性停车服务的专用停车场经营管理人违反本办法有下列情形之一的,停车场行政主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处一千元以上五千元以下罚款:

(一)占用城市公共停车泊位从事其他活动的;

(二)不得擅自占用、拆除、移动、损毁、涂改停车场设施和设备。

三十四 经营性停车场经营管理人、向社会提供经营性停车服务的专用停车场经营管理人违反本办法第二十三条第一项、第二项、第三项、第七项和第八项规定,由停车场行政主管部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以五百元以上一千元以下的罚款。

第三十 公共停车场投入使用后改作他用的,由停车场行政主管部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,对有违法所得的,处以违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款,对没有违法所得或者违法所得不能计算的,处以五千元以上一万元以下的罚款。

三十六 停车场行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违法办理行政许可的;

(二)对违反本办法的行为不依法、不及时查处的;

(三)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

三十 对违反本办法的行为,道路交通安全、城乡规划、建设和价格管理等有关法律、法规对行政处罚已作规定的,按其规定执行。

第三十 停车场经营管理人、机动车驾驶人有权对停车场行政主管部门及其行政执法人员的违法行为提出检举和控告;对作出的具体行政行为不服的,有权依法提起行政复议或者行政诉讼;对车辆在停车场停放期间发生车辆被盗、被损、丢失财物的争议,可以请求停车场行政主管部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

第三十 本办法自2016年  月  日起施行。

 

 

 

 

 


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