邢台市人民政府法制办公室关于转发冀法〔2016〕24号文件的通知

发布时间:2017/4/30 0:00:09 访问量:来源:字体:【 【打印此页】

邢台市人民政府法制办公室

关于转发冀2016〕24号文件的通知

 

市政府有关部门:

    为加强立法制度建设,促进政府立法科学化和民主化,提高政府立法公众参与度,河北省人民政府法制办公室印发了《河北省政府立法听证办法》(冀法〔2016〕24号),现转发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                           邢台市人民政府法制办公室

                                 2017112

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河北省政府立法听证办法

 

第一条  为了规范立法听证活动,促进政府立法民主化和科学化,提高政府立法工作质量,根据《中华人民共和国立法法》,结合本省实际,制定本办法。

第二条 地方性法规、政府规章的起草、审查部门(以下简称听证组织部门)在起草、审查地方性法规、政府规章草案过程中,可以召开听证会,公开听取公众对地方性法规、政府规章草案的意见。

    第三条  立法听证应当遵循公开、公平和有序原则。

    第四条  地方性法规、政府规章草案涉及下列事项之一的,应当召开听证会:

    (一)涉及经济社会发展的重大问题的;

    (二)对公民、法人或者其他组织的权利、义务或者利益有重大影响的;

(三)涉及公众普遍关注的热点、难点问题的;

(四)对地方性法规、政府规章草案内容有较大争议的;

(五)设定行政许可、行政收费、行政强制措施的;

(六)涉及其他重大事项的。

第五条  听证组织部门应当在听证会召开前制定听证工作方案。

听证工作方案包括下列内容:

    (一)听证事项;

    (二)听证会的时间和地点;

    (三)听证会的范围和人数;

    (四)听证会的具体程序;

    (五)需要确定的其他事项。

    第六条  听证组织部门应当于听证会召开的十五日前,向社会发布听证会公告。

    听证会公告包括下列内容:

    (一)听证组织部门和听证事项;

(二)进行听证的地方性法规或者政府规章草案的基本情况;

    (三)听证会的时间和地点;

    (四)陈述人以及旁听人的人数和报名条件、时间、地点、方式;

    (五)需要公众知晓的其他事项。

第七条  听证人由听证组织部门确定,应当为三人以上单数,其中一人为听证主持人。听证主持人一般由听证组织部门负责人或者其委托的人担任。

听证组织部门应当指定专人如实记录听证会情况。

    第八条  陈述人由听证组织部门根据行业特点、专业知识和报名顺序等,按照持不同观点的各方人数基本相当的原则确定,人数一般不少于十人。

听证组织部门可以邀请有关政府部门的代表、有关专家学者、与听证事项有利害关系的人作为陈述人参加听证会。

    第九条  听证组织部门应当在听证会召开的七日前确定陈述人名单,向陈述人发出书面通知并附送地方性法规、政府规章草案文本等相关资料。

第十条  陈述人应当按时出席听证会。因特殊情况无法出席的,应当提前告知听证组织部门。经听证组织部门同意,陈述人可以委托他人在听证会上代为陈述意见。

陈述人可以将陈述内容形成书面材料提交给听证组织部门。

    第十一条  旁听人由听证组织部门根据报名顺序确定。

    听证组织部门应当在听证会召开的三日前确定旁听人名单并通知旁听人。

    第十二条  听证会开始时,听证主持人说明听证内容,介绍听证人、陈述人和旁听人,宣布听证会程序和听证纪律。

    第十三条  听证会应当保证各种观点的陈述人有平等的发言机会。

陈述人的发言按照听证主持人宣布的发言顺序和时间,围绕听证事项陈述观点和理由。陈述人发表与听证事项无关的事实和意见或者发言超出规定时间的,主持人应当给予提示并有权停止其发言。

    陈述人在规定的时间内未能详尽发表意见的,可以用书面形式将意见提交听证组织部门。

    第十四条  陈述人发言结束后,听证主持人可以询问陈述人;经听证主持人同意,其他听证人也可以询问陈述人。

    听证主持人可视情况组织陈述人围绕主要分歧点展开辩论。

第十五条  旁听人可以就听证事项向听证组织部门提交书面意见。

    第十六条  对违反听证会会场纪律的人员,听证主持人应当予以制止;拒不改正的,责令其退场。

第十七条  听证主持人对听证情况进行简要总结后宣布听证会结束。

    第十八条  听证组织部门应当在听证会结束后认真研究听证意见,并在十五个工作日内提出听证报告。

    听证报告包括下列内容:

    (一)听证会的基本情况;

(二)听证会上提出的主要观点;

(三)处理意见和建议。

    第十九条  听证报告作为起草、审查地方性法规、政府规章草案的重要参考,听证组织部门应当对听证意见认真研究,对合理意见予以采纳,并以适当方式向陈述人说明意见采纳情况及理由。

第二十条  本办法自2017年2月1日起施行。

 

 


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