邢台市人民政府行政复议决定书

发布时间:2018/3/30 16:43:34 访问量:来源:字体:【 【打印此页】

邢复决字〔2017〕47号

 

申请人:王**,男,汉。

被申请人:邢台市人力资源和社会保障局。

申请人不服被申请人作出的《劳动保障监察不予受理决定书》(邢市人社劳监不受字〔2015〕第1号),于2016年1月11日向邢台市人民政府提出行政复议申请,本机关依法已予受理,因本案与法院审理的其它行政诉讼案件审判结果相关联,被申请人提出中止本案审理的申请,本机关于2016年2月17日中止本案审理。2017年10月9日,本机关决定恢复审理,现审理终结。

申请人请求:1、撤销《劳动保障监察不予受理决定书》(邢市人社劳监不受字〔2015〕第1号);2、责令被申请人期限内为申请人按月平均工资2530元的工资基数,追缴、征缴2012年1月至2012年8月的养老、医疗和工伤等各项社会保险缴费差额;3、责令被申请人期限内为申请人追缴邢台市公共交通总公司断缴申请人五个月的医疗保险费。

申请人称:申请人系邢台市公共交通总公司职工。2009年至2012年8月期间,月平均工资为2530元,该事实已由生效的(2013)邢东开民初字第407号民事判决书予以确认。但用人单位为申请人缴纳养老、医疗、工伤等项社会保险缴费时,却未按照申请人2530元基数工资缴纳各项社会保险费,且断缴申请人2010年8月至12月共计5个月的医疗保险缴费(该阶段属个人缴纳保险缴费部分,申请人已交给公司代缴,公司三份收款凭单为证)。导致申请人领取的工伤伤残补助金,退休养老金和享受的医疗保险待遇明显低于法定标准且差额较大。并且用人单位在2014年1月为申请人办理一次性趸缴医疗保险申报退休金为2078.16元,趸缴金额为13217.10元,与法律法规不符,明显低于法定标准。申请人退休后因享受各项社会保险待遇明显低于法定标准,因此多次向被申请人诉请查询本人与原单位缴纳的社会保险缴费信息和追缴、征缴社会保险缴费差额。劳动监察立案登记后,并未及时处理。申请人多次找上级领导,在有关领导的督促下,被申请人才于2014年9月16日为申请人出具了养老保险缴费情况说明,同年10月22日出具了《关于王**补缴养老保险差额的情况说明》。此时,申请人才知道原单位瞒报少缴社会保险费,造成申请人领取养老金低于法定标准。申请人于2014年11月11日向被申请人提交了违法投诉书。此后,申请人又查询到原单位少缴并断缴申请人五个月的医疗保险费。对此,申请人要求被申请人依法履职,追缴、征缴申请人的养老保险、医疗保险和工伤等项保险缴费差额和断缴五个月的医疗保险费。2015年9月底被申请人向申请人明示,以不能得罪用人单位为由告知让申请人可以向法院起诉其不作为。申请人将被申请人起诉法院后,被申请人当庭表示,未及时出具相关手续欠妥,庭审后,被申请人于2015年11月26日邮寄送达了《劳动保障监察不予受理决定书》(邢市人社劳监不受字〔2015〕第1号)。该行为于法无据,构成不依法履行职责。依据《社会保险法》第六十一条,“社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费,并将缴费情况定期告知用人单位和个人。”《社会保险征缴暂行条例》第十六条第三款,“社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人账户通知单。缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。”被申请人长期封锁申请人缴纳的社会保险缴费信息。没有上级领导多半被申请人就是顶着,不予查询申请人的缴费信息。再者,务必请市政府行政复议机构,依法查清申请人断缴五个月的医疗保险费流到何处消化?是原单位没有上缴,还是上缴后被申请人未给申请人登记参保缴费信息。被申请人的行为,侵害了申请人对参保缴费的知情权。申请人“知道或者应该知道”参保缴费个人账户缴费信息的决定权不在参保人手里,而是在权利人行政机构被申请人手里。被申请人何时告知申请人参保缴费信息,申请人才能知道。法律没有规定通过其他渠道“知道或者应当知道”了解职工参保缴费信息。申请人只能依法通过被申请人履行职责,出具职工参保缴费信息详单后“知道或者应当知道”参保缴费详细情况。对此被申请人的劳动监察不与受理决定书违法,依法应予撤销。被申请人的上述行政行为违法构成不依法履行职责。因此,依据《中华人民共和国行政复议法》之规定,特向邢台市人民政府申请复议,请求支持申请人的复议申请。

被申请人称:一、被申请人按程序向申请人告知,不予受理,事实清楚,程序合法,适用法律得当。申请人于2014年11月11日来被申请人处投诉邢台市公共交通总公司,要求该公司应补缴劳动关系存续期间2009年1月至2012年8月的养老保险本金及滞纳金。在对申请人提供的书面投诉材料进行认真审查后,被申请人认为申请人投诉反映用人单位的违法行为已超过二年,故申请人的投诉请求没有法律依据,被申请人无法受理,于是当面口头告知,被申请人不予受理。被申请人作出不予受理的依据为《劳动保障监察条例》第二十条之规定。二、申请人的行政复议理由不能成立。由于申请人递交的投诉材料所反映违法行为发生时间为2009年,且该违法行为存在连续状态,确定违法行为的终了时间为2012年8月(申请人于2012年8月办理了退休手续)。由于申请人投诉反映的违法行为的时间为2014年11月11日,已超过2年时效,依据《劳动保障监察条例》第二十条之规定被申请人无受理法律依据,并当场给予申请人不予受理的口头告知,申请人就此于2015年10月19日将被申请人起诉至邢台市桥东区人民法院,2015年11月24日,邢台市桥东区人民法院开庭审理此案,涉案三方均有参加,被申请人当庭认为此案事实清楚,证据确凿,但仅当面口头告知申请人的行为欠妥,并当庭提出了次日向申请人补正下达《劳动保障监察不予受理通知书》,审判长当庭给予准许,但申请人自称没有时间亲自来领取该文书,要求邮寄送达。于是被申请人在2015年11月25日下午3时,以邮寄形式将文书寄出,并要求申请人在送达回证上签收,并寄回,但申请人并未寄回送达回证。邮政快递回执单上显示,申请人于2015年11月26日已签收。基于以上事实,被申请人认为被申请人作出的《劳动保障监察不予受理决定书》(邢市人社劳监不受字〔2015〕第1号)事实清楚,证据充分运用法律得当。不属于不依法履行职责。因此恳请行政复议机关依法予以维持。

经审理查明:申请人认为领取的工伤伤残补助金,退休养老金和享受的医疗保险待遇明显低于法定标准且差额较大,要求查询本人与原单位缴纳的社会保险缴费信息和追缴、征缴社会保险缴费差额。2014年9月16日,被申请人为申请人出具了养老保险缴费情况说明,同年10月22日出具了《关于王**补缴养老保险差额的情况说明》。2014年11月11日,申请人向被申请人投诉,要求用人单位邢台市公共交通总公司补缴劳动关系存续期间2009年1月至2012年8月的养老保险本金及滞纳金。被申请人经过审查认为该投诉举报所反映的违法行为已超过2年,根据《劳动保障监察条例》第二十条之规定无法受理,随口头告知申请人不予受理。申请人不服诉至邢台市桥东区人民法院,庭审中,被申请人当庭表示仅当面口头告知申请人的行为欠妥,并提出次日向申请人补正下达《劳动保障监察不予受理通知书》。此后,被申请人于2015年11月26日通过邮寄方式向申请人送达了《劳动保障监察不予受理决定书》(邢市人社劳监不受字〔2015〕第1号)。

本机关认为:被申请人作出的《劳动保障监察不予受理决定书》(邢市人社劳监不受字〔2015〕第1号)理由不充分,属事实不清,证据不足。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第1目的规定,决定:撤销被申请人作出的《劳动保障监察不予受理决定书》(邢市人社劳监不受字〔2015〕第1号)。

申请人如不服该行政复议决定,可自收到本行政复议决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

                              2017年10月20日

 


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