邢复决字〔2017〕78号

发布时间:2018/4/2 17:19:26 访问量:来源:字体:【 【打印此页】

邢台市人民政府

行政复议决定书

邢复决字〔2017〕78号

申请人:郝某某,男,汉。

被申请人:邢台市交通警察支队。

申请人不服被申请人作出的《公安交通管理行政处罚决定书》(邢公交行决字2017〕130500-260002XXXX号),于2017年12月5日向邢台市人民政府提出行政复议申请,本机关依法已予受理,现审理终结。

申请人请求:依法撤销被申请人作出的《公安交通管理行政处罚决定书》(邢公交行决字2017〕130500-260002XXXX号)

申请人称:申请人对吊销驾驶证的处罚不持异议,但对2年内不得重新取得驾驶证存在异议。申请人于2013年6月13日在平涉线发生交通事故,因交通肇事罪被临城县法院判处缓刑刑罚。2017年10月19日,被申请人作出《公安交通管理行政处罚决定书》(邢公交行决字2017〕130500-260002XXXX号),对申请人吊销机动车驾驶证,2年内不得重新申领。依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第49条规定,对交通肇事构成犯罪的,应当在人民法院判决后及时作出处罚决定。虽然法律法规对作出该类处罚的期限未作出明确规定,但行政机关应当在合理的期限内作出行政处罚决定。本案被申请人在法院判决生效后4年才作出,远远超出了合理期限。申请人在受到缓刑处罚后相当长时间内,因肇事致人死亡存在心里阴影,一直都没有开车。今年被申请人作出处罚决定后又被告知2年内不能申领驾驶证,这影响了申请人的实体权力。申请人认为,依据行政处罚法定原则,对于交通肇事吊销驾驶证的,应当在法院作出判决后及时作出,否则会造成加重申请人实体义务,违反行政处罚的原则。

被申请人称:对申请人所提问题的答复如下:1、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十九条规定中并未对吊销机动车驾驶证起始时间作出明确规定。2、广西区公安厅交管局桂公(交管2009)[2009]283号《关于界定吊销机动车驾驶证起始时间的批复》以及浙江省公安厅交管局浙公交〔2005〕74号省交管局《关于对构成交通肇事犯罪人员机动车驾驶证被吊销要求重新申领起算时间如何确定的请示的批复》中均予以明确批复,吊销机动车驾驶证的起始时间从作出吊销决定的处罚决定书生效之日起计算。3、全国范围内对于交通肇事未及时吊销驾驶证的案例纠纷众多,法院全部作出了维持判决,究其原因如下:首先,根据道路交通安全法规定,发生交通犯罪的除追究刑事责任外,并处吊销驾驶证是法律的强制性规定,即便被申请人市交警支队的行政处罚程序有违合理性,但考虑公共安全,还是应当吊销郝某某的驾驶证。本案所涉及的行政处罚具有特殊性,与一般意义上的行政处罚不同,它实际上是法律为交警部门设定的一项强制性义务而非行政权力,对该处罚交警不享有任何裁量权,仅仅是履行法律程序上的义务。综上所述,本案事实清楚,证据确凿,建议维持我支队作出的编号为130500260002XXXX号公安交通管理行政处罚决定。

经审理查明:2013年6月13日申请人在平涉线173公里处与一辆二轮摩托车发生交通事故,造成摩托车驾驶人当场死亡。2013年10月15日临城县人民法院判决申请人构成交通肇事罪。2017年10月19日,被申请人作出《公安交通管理行政处罚决定书》(邢公交行决字2017〕130500-260002XXXX号),决定:吊销申请人郝某某机动车驾驶证,2年内不得重新取得驾驶证。以上事实有《道路交通事故认定书》、《临城县人民法院刑事判决书》等证据证明。

本机关认为:被申请人在临城县人民法院作出判决后4年才作出处罚决定,已经超出了合理的期限,影响了申请人的合法权益。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第5目的规定,决定:撤销被申请人作出的《公安交通管理行政处罚决定书》(邢公交行决字2017〕130500-260002XXXX号),责令被申请人重新作出具体行政行为。

申请人如不服该行政复议决定,可自收到本行政复议决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

2018年2月2日



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